Presentación

En el nuevo milenio las relaciones internacionales se han enriquecido y complejizado notablemente. En primer término, nuevas temáticas han ingresado (y continúan ingresando) a la agenda internacional desafiando crecientemente a las cancillerías desde el punto de vista de la preparación técnica y profesional de sus recursos humanos para defender los intereses nacionales en asuntos diversos que requieren formación específica. Entre esas nuevas temáticas podemos destacar como centrales las siguientes: energía, medio ambiente, innovación y propiedad intelectual. En ese marco, FLACSO Uruguay está comprometido con el apoyo al fortalecimiento de las capacidades estratégicas y prospectivas del Ministerio de Relaciones Exteriores en estos nuevos asuntos.

En lo que respecta a la dimensiones económicas de la globalización, los cambios en el comercio internacional, el nuevo paradigma de innovación (“Bio””Info””Nano”), las nuevas dinámicas de producción e innovación (“Modelo de innovación en red”, “Innovación abierta”), las nuevas formas de producción, el rol creciente de las cadenas de valor, las inversiones extranjeras, las disputas energéticas y las energías renovables impacta en las políticas y en las negociaciones comerciales estratégicas por parte de los Estados, transformándose en elementos que plantean nuevos desafíos para la inserción internacional. Resulta, por tanto, de fundamental importancia la actualización en la formación permanente de los funcionarios diplomáticos para incorporar nuevas perspectivas que les permitan comprender los nuevos modelos y políticas dirigidas al tejido productivo, vinculadas con la política de comercio exterior. En este escenario, cobra relevancia fortalecer el rol del Ministerio de Relaciones Exteriores en el gabinete productivo en los nuevos consejos sectoriales.

Asimismo, es significativo los cambios en la correlación de fuerzas entre los actores clásicos del sistema -los Estados nacionales- marcan fuertemente el comienzo del siglo XXI en el sistema internacional. El rol de las potencias emergentes en la reforma de la arquitectura político-institucional internacional (o incluso en la formulación de nuevos mecanismos institucionales) resulta fundamental para entender la gobernanza global del presente y el futuro. Los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) se han convertido en global players cuyas políticas exteriores deben comprenderse adecuadamente para pensar la acción de un país pequeño en un contexto de multipolarismo cada vez más acentuado. Comprender la política internacional china en general y sus iniciativas hacia América Latina en particular es un imperativo insoslayable. Además, la cercanía geográfica con Brasil hace que la cuestión de las potencias emergentes sea un asunto de primer orden para el Uruguay.

Un sistema internacional con nuevos actores y novedosas temáticas presenta un desafío histórico para nuestra inserción internacional. En ese sentido, la formación de los recursos humanos encargados del diseño y la ejecución de la política exterior debe incorporar nuevas perspectivas. Sólo así se podrán fortalecer las capacidades institucionales para gestionar una inserción internacional eficaz en la defensa del interés nacional.