Presentación

SOBRE LA CUESTIÓN

Desde un análisis desde las ciencias sociales sobre enfoques alternativos de desarrollo y su articulación con prácticas de participación orientadas hacia la emancipación social, delineamos la perspectiva que propone el Programa Prácticas Participativas de Transformación Social, de FLACSO Uruguay.

El “desarrollo” parece haberse convertido en un dogma de fe (“la expansión económica adorándose a sí misma” Lins Ribeiro, 2005), sin cuestionamientos, sin dudas, en un solo modelo de desarrollo posible, acompañado de la “democracia” que se ha transformado en un mito. En los últimos veinte años, la “planificación” y la “participación” en su modalidad “estratégica corporativa” (denominación acuñada por Carlos Matus), se proponen como la panacea para la formulación de política pública, como instrumentos y discurso de formato único. Este “pensamiento único” dentro del ambiente técnico-profesional-académico, en sintonía con los tiempos que corren de neoliberalismo globalizante, contribuyen a “repetir reforzando” (Judith Butler) el modelo hegemónico vigente del cual, por cierto, sus resultados se encuentran a la vista y no resultan satisfactorios para la gran mayoría de los seres humanos que habitan el planeta tierra, al punto de que en pleno siglo XXI millones de personas se ven obligadas a elegir entre “ser” o “existir” (“entre sobrevivir a costa de dejar de ser o seguir siendo quien se es a costa de la vida biológica” Silvia Bleichmar, 2006). En este escenario, re-pensar el desarrollo ahora ya “como un asunto de elección colectiva” (Douglas Torgerson, 1993), así como la democracia “como un conjunto de reglas perfectibles” (Héctor Poggiese, 2000; Juan Paz y Miño, 2008), resulta de una urgencia relevante. Así se vuelve necesario, recuperar los instrumentos de la planificación “para” la toma de decisiones y la participación “en” la toma de decisiones.

En este sentido y en América Latina en particular, resultan adecuadas las contribuciones que aporta FLACSO (particularmente desde sus unidades académicas de Argentina y Brasil) con la concepción metodológica de planificación y gestión participativas para procesos y redes socio-gubernamentales. Surge con el auspicio de organismos como UNESCO[1] / UNEP[2] -en particular la Administración de Asentamientos Humanos (ONU)-, toma forma en las décadas del ’70-’80. Conceptualmente se nutre e incorpora aportes de la planificación estratégica situacional (Carlos Matus) y de la educación popular (Paulo Freire) y la preocupación ambiental en el desarrollo (ECO ’92). Esta concepción de planificación asume la participación como condición y se estructura en función de una metodología situacional – dialógica. Los “escenarios formalizados de planficación-gestión” (o Metodología FLACSO de Planificación-Gestión Integradas, entre otras denominaciones que ha tenido) van tomando forma con contribuciones decisivas de Mario Robirosa (1986 y 1990) y Héctor Poggiese (1994), arribando a lo que actualmente conocemos como Planificación Participativa y Gestión Asociada – Concepción Metodológica PPGA.

Desde ese ámbito institucional y desde hace más de tres décadas[3] el actual Programa PPGA de la sede FLACSO Argentina[4], la Red Gestión Asociada del Oeste (GAO) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y otras redes[5], vienen sistematizando, elaborando y ensayando, metodologías que realizan aportes y contribuciones en procesos y experiencias de diversa naturaleza (buena parte de estas experiencias se reúnen en lo que se denomina las “redes mixtas socio-gubernamentales PPGA”. Transitando estos recorridos, se encuentra la potencia de una práctica alternativa (a las tecnologías hegemónicas de la planificación estratégica “corporativa” y su correlato participativo), que entendemos habilita y promueve ensayos de transformación social, y al decir de Butler, contribuye a “repetir desplazando” el modelo hegemónico vigente.

Es necesario seguir ensayando y explorando combinaciones de experiencias, concepciones y métodos afines, y se entiende que, las prácticas y el acervo cultural uruguayo tienen mucho para aportar en este sentido. El Programa Prácticas Participativas de Transformación Social – PPTS, de la FLACSO Uruguay[6], se propone contribuir y está realizando acciones en esta dirección.

PROPUESTA del Programa PPTS

Este Programa, estructurado en tres planos de trabajo: investigación, formación y extensión, tiene como finalidad generar herramientas que promuevan y habiliten prácticas participativas que contribuyan en la búsqueda de caminos alternativos de transformación social en un sentido emancipador y para una profundización de la democracia.

Desde la concepción metodológica de “planificación y gestión participativas integradas” para decisiones y políticas públicas en el marco de procesos y redes socio-gubernamentales, elaborada y experimentada por el sistema-red FLACSO, otras redes de Argentina, Uruguay y otros países de la región, este Programa se propone contribuir a los procesos transformadores; explorar alternativas en los modos de construcción de poder y sociedad; profundizar el análisis de las condicionantes culturales para el desarrollo de prácticas participativas; explorar y ensayar aportes metodológicos que, coherentes con la concepción metodológica FLACSO, retomen y combinen dinámicas de otras experiencias participativas diferentes, del saber científico y popular; promover y contribuir a la conformación/expansión de una red de formadores en estas prácticas.

[1] United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization – Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

[2] United Nations Environment Programme – Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente / environment for development – medio ambiente para el desarrollo.

[3] Ver cuadro pedagógico elaborado por Walter Morroni (2007): “Etapas evolutivas en el desarrollo de la concepción metodológica PPGA”.

[4] Ver http://www.flacso.org.ar/investigacion_ayp_contenido.php?ID=17

[5] Considerar entre otras, la experiencia de la Red Sur del Conurbano (SurCo) de la ciudad metropolitana de Buenos Aires (1997-2002) y la Red Intersocial Oeste (RIO) de la ciudad metropolitana de Montevideo (2002 a la fecha). Con esta última, viene contribuyendo el Programa Prácticas Participativas de Transformación Social (PPTS) del Proyecto FLACSO Uruguay. Ver http://www.coodi.com.uy/redoeste

[6] Ver http://www.flacso.edu.uy/categoria/proyectos/ppts